國家知識產(chǎn)權(quán)局聚焦知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，聯(lián)合工業(yè)和信息化部深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，積極出臺并推動實施一系列政策措施，有力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年，共計2萬余家中小企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)；近8000家中小微企業(yè)獲得金額約600億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；5.3萬家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，其中絕大多數(shù)為中小企業(yè)；培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)占比超過76%。截至2020年底，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)中的中小企業(yè)研發(fā)投入強度、平均有效發(fā)明專利擁有量和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平均件數(shù)分別達(dá)到4.8%、29.4件和1.08件，遠(yuǎn)高于全國企業(yè)平均水平2.2%、2.9件和0.01件。
一、準(zhǔn)確識變助應(yīng)變，精準(zhǔn)施策戰(zhàn)疫情
及時摸查疫情防控期間中小企業(yè)的困難和需求，精準(zhǔn)制定知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對措施，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得雙勝利。一是迅速出臺針對性政策措施。2020年2月，國家知識產(chǎn)權(quán)局與市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局共同出臺支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條政策，延長受疫情影響企業(yè)辦理專利、商標(biāo)等事務(wù)的期限，建立專利申請、商標(biāo)注冊和質(zhì)押登記快速通道，約3000家抗疫企業(yè)通過質(zhì)押登記綠色通道實現(xiàn)融資。3月，出臺“運用促進(jìn)十條”，設(shè)立專利商標(biāo)質(zhì)押登記綠色通道，推出即刻辦理、立等可取等加急措施，支持地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。加強央地協(xié)同施策，指導(dǎo)支持各地知識產(chǎn)權(quán)局出臺知識產(chǎn)權(quán)紓困助企政策，全年共出臺相關(guān)政策70余件，有力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。4月，出臺支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的通知，推進(jìn)“先上崗、再考證”，減免考前培訓(xùn)費用，組織開展專場招聘活動等。2020年，各地共組織1619家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開展專場招聘活動351場，宣講培訓(xùn)648場，提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位逾9000個。
二、降費減負(fù)換輕裝，提質(zhì)增效保發(fā)展
深入實施“放管服”改革，推進(jìn)專利審查提質(zhì)增效，開展商標(biāo)注冊便利化改革，調(diào)降專利商標(biāo)注冊審查費用，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持。一是持續(xù)做好專利商標(biāo)審查提質(zhì)增效。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快審查系統(tǒng)智能化建設(shè)，推進(jìn)專利審查、商標(biāo)注冊提質(zhì)增效。截至2020年底，發(fā)明專利審查周期已壓減至20個月，高價值專利審查周期已壓減至14個月，商標(biāo)注冊平均審查周期已壓減至4個月。二是優(yōu)化審查服務(wù)。面向中小企業(yè)的各種創(chuàng)新需求，提供集中審查、優(yōu)先審查、巡回審查等審查服務(wù)，幫助中小企業(yè)做好專利儲備和布局。三是調(diào)減專利商標(biāo)收費。大幅放寬專利收費減繳條件，降低商標(biāo)收費標(biāo)準(zhǔn)。十三五期間，累計減免專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理相關(guān)費用471.7億元，有效降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)儲備與布局成本。四是推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。深入調(diào)研全國專利代辦處和商標(biāo)受理窗口情況，統(tǒng)籌推進(jìn)實現(xiàn)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。截至2020年底，全國共有27個省級窗口實現(xiàn)“一窗通辦”，203個市縣窗口全部統(tǒng)一更名。其中，杭州高新區(qū)（濱江）設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，包括知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理、綜合服務(wù)等相關(guān)機構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。
三、穩(wěn)中求進(jìn)促創(chuàng)新，重點培育添活力
加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，著力培育企業(yè)形成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，提升中小企業(yè)核心競爭力。一是提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵中小企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490—2013），提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力。截至2020年底，貫標(biāo)企業(yè)已達(dá)到5.3萬余家，其中絕大部分為中小企業(yè)。二是加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。聯(lián)合工業(yè)和信息化部深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建立面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)托管工作體系，在20個試點城市（區(qū)）的35個中小企業(yè)集聚的園區(qū)開展試點工作，2020年，累計為2萬余家中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。推動開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，深入調(diào)研企業(yè)需求和困難，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動共計7000多次，惠及企業(yè)5萬多家，其中大部分為中小企業(yè)。三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育過程中，加大向中小企業(yè)傾斜力度，2020年累計培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)4354家，占優(yōu)勢示范企業(yè)總數(shù)的76%。
四、立足需求破難題，融資惠企解燃急
聯(lián)合銀保監(jiān)會推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險工作，著力緩解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。一是加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度。推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押便利化服務(wù)，設(shè)立專利商標(biāo)質(zhì)押登記綠色通道，專利質(zhì)押電子化登記壓縮至1個工作日。2020年，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)2180億元，同比增長44%。二是支持探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。2020年，滬深兩市新發(fā)行10單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，融資規(guī)模69億元，為科技型中小企業(yè)提供更便利的新型融資渠道。三是完善知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系。推出涵蓋4個險種16個產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系，涉及商標(biāo)和地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險、海外侵權(quán)責(zé)任保險等。2020年，3667家企業(yè)超過6900件專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志投保知識產(chǎn)權(quán)保險，保障金額達(dá)194億元。
五、協(xié)同推進(jìn)助發(fā)展，暢通鏈條提能力
打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，著力增強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)全面保護(hù)能力。一是加強快速協(xié)同保護(hù)。2020年面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)14家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心共達(dá)62家，累計備案企業(yè)數(shù)量近1.8萬家，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同服務(wù)。二是推廣專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機制。針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營研發(fā)等不同應(yīng)用場景，制定出臺《專利導(dǎo)航指南》（GB/T39551—2020）系列國家標(biāo)準(zhǔn)7項，為中小企業(yè)專利導(dǎo)航實踐提供方法和工具指引。在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等層面推動實施一批專利導(dǎo)航項目，提升中小企業(yè)創(chuàng)新效能，該做法被國務(wù)院認(rèn)定為第三批支持創(chuàng)新改革舉措向全國復(fù)制推廣。三是建立知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。初步建成“平臺、機構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系，推動37個城市開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。四是大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，持續(xù)開展“藍(lán)天”專項整治行動，截至2019年底，全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)類企業(yè)共6.6萬家，其中98%為中小企業(yè)，同比增長8.2%；從業(yè)人員約82萬，同比增長2.6%；營業(yè)收入超過2100億元，同比增長13.2%。持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力，截至2020年底，全國28個省（區(qū)、市）和15個副省級城市設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，布局建設(shè)51家世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，建設(shè)60個高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。
