國家知識產權局聚焦知識產權服務支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，聯(lián)合工業(yè)和信息化部深入實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，積極出臺并推動實施一系列政策措施，有力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年，共計2萬余家中小企業(yè)獲得知識產權托管服務；近8000家中小微企業(yè)獲得金額約600億元的知識產權質押融資；5.3萬家企業(yè)通過知識產權貫標認證，其中絕大多數(shù)為中小企業(yè)；培育國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)占比超過76%。截至2020年底，知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)中的中小企業(yè)研發(fā)投入強度、平均有效發(fā)明專利擁有量和知識產權質押融資平均件數(shù)分別達到4.8%、29.4件和1.08件，遠高于全國企業(yè)平均水平2.2%、2.9件和0.01件。
一、準確識變助應變，精準施策戰(zhàn)疫情
及時摸查疫情防控期間中小企業(yè)的困難和需求，精準制定知識產權應對措施，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得雙勝利。一是迅速出臺針對性政策措施。2020年2月，國家知識產權局與市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局共同出臺支持復工復產十條政策，延長受疫情影響企業(yè)辦理專利、商標等事務的期限，建立專利申請、商標注冊和質押登記快速通道，約3000家抗疫企業(yè)通過質押登記綠色通道實現(xiàn)融資。3月，出臺“運用促進十條”，設立專利商標質押登記綠色通道，推出即刻辦理、立等可取等加急措施，支持地理標志產品生產銷售。加強央地協(xié)同施策，指導支持各地知識產權局出臺知識產權紓困助企政策，全年共出臺相關政策70余件，有力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是引導知識產權服務業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。4月，出臺支持和引導知識產權服務業(yè)積極應對疫情影響穩(wěn)定和擴大就業(yè)的通知，推進“先上崗、再考證”，減免考前培訓費用，組織開展專場招聘活動等。2020年，各地共組織1619家知識產權服務機構，開展專場招聘活動351場，宣講培訓648場，提供知識產權服務業(yè)就業(yè)崗位逾9000個。
二、降費減負換輕裝，提質增效保發(fā)展
深入實施“放管服”改革，推進專利審查提質增效，開展商標注冊便利化改革，調降專利商標注冊審查費用，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持。一是持續(xù)做好專利商標審查提質增效。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，加快審查系統(tǒng)智能化建設，推進專利審查、商標注冊提質增效。截至2020年底，發(fā)明專利審查周期已壓減至20個月，高價值專利審查周期已壓減至14個月，商標注冊平均審查周期已壓減至4個月。二是優(yōu)化審查服務。面向中小企業(yè)的各種創(chuàng)新需求，提供集中審查、優(yōu)先審查、巡回審查等審查服務，幫助中小企業(yè)做好專利儲備和布局。三是調減專利商標收費。大幅放寬專利收費減繳條件，降低商標收費標準。十三五期間，累計減免專利、商標業(yè)務辦理相關費用471.7億元，有效降低中小企業(yè)知識產權儲備與布局成本。四是推動知識產權業(yè)務“一窗通辦”。深入調研全國專利代辦處和商標受理窗口情況，統(tǒng)籌推進實現(xiàn)專利、商標等知識產權業(yè)務“一窗通辦”。截至2020年底，全國共有27個省級窗口實現(xiàn)“一窗通辦”，203個市縣窗口全部統(tǒng)一更名。其中，杭州高新區(qū)（濱江）設立了知識產權綜合服務中心，包括知識產權業(yè)務受理、綜合服務等相關機構，服務內容涵蓋專利、商標、版權等各類知識產權業(yè)務。
三、穩(wěn)中求進促創(chuàng)新，重點培育添活力
加強中小企業(yè)知識產權服務，著力培育企業(yè)形成知識產權優(yōu)勢，提升中小企業(yè)核心競爭力。一是提升中小企業(yè)知識產權管理能力。鼓勵中小企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（GB/T 29490—2013），提升知識產權管理能力。截至2020年底，貫標企業(yè)已達到5.3萬余家，其中絕大部分為中小企業(yè)。二是加強中小企業(yè)知識產權服務。聯(lián)合工業(yè)和信息化部深入實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，建立面向中小企業(yè)的知識產權托管工作體系，在20個試點城市（區(qū)）的35個中小企業(yè)集聚的園區(qū)開展試點工作，2020年，累計為2萬余家中小企業(yè)提供知識產權托管服務。推動開展“知識產權服務萬里行”活動，深入調研企業(yè)需求和困難，開展內容豐富、形式多樣的活動共計7000多次，惠及企業(yè)5萬多家，其中大部分為中小企業(yè)。三是發(fā)揮示范引領作用。在國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)培育過程中，加大向中小企業(yè)傾斜力度，2020年累計培育國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)4354家，占優(yōu)勢示范企業(yè)總數(shù)的76%。
四、立足需求破難題，融資惠企解燃急
聯(lián)合銀保監(jiān)會推進知識產權質押融資和保險工作，著力緩解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。一是加大知識產權質押融資力度。推行知識產權質押便利化服務，設立專利商標質押登記綠色通道，專利質押電子化登記壓縮至1個工作日。2020年，知識產權質押融資金額達2180億元，同比增長44%。二是支持探索知識產權證券化。2020年，滬深兩市新發(fā)行10單知識產權證券化產品，融資規(guī)模69億元，為科技型中小企業(yè)提供更便利的新型融資渠道。三是完善知識產權保險產品體系。推出涵蓋4個險種16個產品的知識產權保險產品體系，涉及商標和地理標志被侵權損失保險、海外侵權責任保險等。2020年，3667家企業(yè)超過6900件專利、商標和地理標志投保知識產權保險，保障金額達194億元。
五、協(xié)同推進助發(fā)展，暢通鏈條提能力
打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，著力增強中小企業(yè)知識產權系統(tǒng)全面保護能力。一是加強快速協(xié)同保護。2020年面向重點產業(yè)領域布局建設14家知識產權保護中心，全國知識產權保護中心和快速維權中心共達62家，累計備案企業(yè)數(shù)量近1.8萬家，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權快速協(xié)同服務。二是推廣專利導航產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機制。針對區(qū)域產業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營研發(fā)等不同應用場景，制定出臺《專利導航指南》（GB/T39551—2020）系列國家標準7項，為中小企業(yè)專利導航實踐提供方法和工具指引。在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等層面推動實施一批專利導航項目，提升中小企業(yè)創(chuàng)新效能，該做法被國務院認定為第三批支持創(chuàng)新改革舉措向全國復制推廣。三是建立知識產權運營服務體系。初步建成“平臺、機構、資本、產業(yè)”四位一體的知識產權運營平臺體系，推動37個城市開展知識產權運營服務體系建設。四是大力發(fā)展知識產權服務業(yè)。放寬知識產權服務業(yè)準入，持續(xù)開展“藍天”專項整治行動，截至2019年底，全國知識產權服務類企業(yè)共6.6萬家，其中98%為中小企業(yè)，同比增長8.2%；從業(yè)人員約82萬，同比增長2.6%；營業(yè)收入超過2100億元，同比增長13.2%。持續(xù)提高知識產權信息公共服務能力，截至2020年底，全國28個省（區(qū)、市）和15個副省級城市設立了知識產權信息公共服務機構，布局建設51家世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心，建設60個高校國家知識產權信息服務中心。
