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為提升立案工作質量和效率，優化營商環境，北京知識產權法院在北京市高級人民法院指導下，將分步驟、分階段對專利、商標授權確權行政案件全面推行網上立案，現將有關事項通告如下：

一、自2022年9月1日起，凡專利、商標授權確權行政案件委托代理人（包括但不限于律師、專利代理師）參加訴訟的，原則上應通過“北京法院電子訴訟平臺、人民法院在線服務（原名：移動微法院）、最高律師服務平臺、京知在線（從北京審判信息網登錄）”四平臺之一申請網上立案，立案庭原則上不再接收紙質立案材料；

二、本通告發出之日至2022年9月1日為全面實施網上立案的“過渡引導期”，期內網上立案中遇到的任何問題均可隨時填寫《訴訟服務聯系表單》反映問題和建議。

特此通告。

北京知識產權法院

2022年7月25日

附1：北京知識產權法院關于全面推行專利、商標授權確權行政案件網上立案的問答

附2：北京知識產權法院專利、商標授權確權行政案件網上立案材料清單及文件形式要求

附件1：

北京知識產權法院

關于全面推行專利、商標授權確權行政案件網上立案的問答

一、北京知識產權法院全面推進網上立案工作的目標和意義是什么？

為爭創“為群眾辦實事示范法院”，推進智慧法院建設，北京知識產權法院基于“讓數據多跑路、群眾少跑腿”的原則和出發點，大力發展“互聯網+訴訟服務”，建設一站式多元解紛和訴訟服務體系，通過網上立案推行電子訴訟、開展基于電子卷宗的網上辦案等方式切實減輕當事人訴累和訴訟成本、便利當事人行使訴權、提高立案審判工作質效，促進“節能降碳，綠色發展”，持續提升司法為民、公正司法水平。

二、北京知識產權法院全面推行專利、商標授權確權行政案件網上立案的工作背景有哪些？

根據《中華人民共和國行政訴訟法》等相關法律和司法解釋，為了在做好疫情防控工作的前提下，充分保障當事人的訴訟權利，北京知識產權法院于2022年2月14日發起了將專利、商標授權確權行政案件全部改由網上立案的倡議，得到了廣大律師、專利代理師、當事人的積極支持與配合。北京知識產權法院網上立案占全部一審案件數的比例已經從2022年初的33％穩步上升至49％。期間，經過與全國律協、北京律協、中華專利代理師協會等組織的多輪研究磋商，廣大律師、專利代理師、當事人也結合司法實踐對北京知識產權法院的網上立案工作提出了很多寶貴的意見與建議。目前，網上立案系統與流程已趨于成熟、成效顯著。

三、為什么選擇在專利、商標授權確權行政案件中推行網上立案？

北京知識產權法院系全國范圍內專屬管轄專利、商標授權確權行政案件的唯一法院，兩類案件具有如下特點：

一是占一審收案比重大。今年上半年，北京知識產權法院一審共收案1.6萬余件，其中行政案件占比超90%，而專利、商標授權確權案件在行政案件中占比超過99%。

二是審判流程相對民事案件較少。由于北京知識產權法院是專屬管轄兩類案件，故不涉及管轄確定問題。行政案件當事人在網上立案階段幾乎不會提出證據保全、財產保全等訴前保全申請等程序性事項。兩類案件具有嚴格的起訴期限限制，此外舉證責任一般由被告承擔，故原告在提起訴訟的時候需要提交的材料較少，因此，網上立案可以更大程度便利當事人起訴。

三是律師、專利代理師代理比例高。按照立案經驗估計，授權確權案件中超過90%由律師、專利代理師代理。在與北京市律協、中華專利代理師協會等組織交流座談過程中了解到，代理人群體對網上立案、無紙化工作的接受度很高。

四是國家知識產權局已全面推進無紙化辦公。早在2018年9月1日，商標局已正式上線“商標網上服務系統”，實現了網上申請和電子送達。2021年，商標局共發送電子文書4329.5萬件。截至今年5月底，國家知識產權局的商標、專利網上申請率分別達到99.45%和99.43%。兩類案件中據以起訴的被訴裁定/決定早已實現電子化。

四、在專利、商標授權確權行政案件中采取網上立案有何好處？

結合北京知識產權法院立案工作實際，我們認為，在專利、商標授權確權行政案件中全面推行網上立案可帶來以下三個方面的好處：

一是對于當事人申請立案來說，能夠更快得到立案結果，網上立案系統規定在3天之內反饋審核結論，能比郵寄立案、現場立案減少4天左右的審核時間。

二是對于立案審核工作來說，便捷性、高效性、安全性凸顯。郵寄立案帶來的人工成本、管理成本、空間成本、保管成本、防疫成本較高，處理郵寄材料費時費力已成為制約立案效率提升的現實瓶頸。

三是對于行政案件訴訟銜接來說，一方面便于與國家知識產權局行政程序進行無紙化對接，為全流程無紙化奠定基礎，另一方面兩類案件的上訴機制已經全面改為電子卷宗移送。網上立案平臺采集的電子訴訟材料不用重復掃描，立案材料直接進入電子卷宗系統，為電子卷宗生成打下良好開端。

五、北京知識產權法院如何分步驟、分階段推進相關工作？

“過渡引導期”內，北京知識產權法院訴訟服務團隊和值班法官會及時予以響應和回復廣大當事人和代理人在《訴訟服務聯系表單》上填寫的關于網上立案的問題和建議。

《訴訟服務聯系表單》

當事人或訴訟代理人在“過渡引導期”內通過郵寄或窗口等方式進行立案的，審核法官仍將接收材料并進行審核，但會對上述當事人或訴訟代理人進行必要的溝通，了解未選擇網上立案的考慮與困難，并進行網上立案引導。如遇大家普遍關切的典型問題，北京知識產權法院也將適時通過線上交流會等方式與律師、專利代理師等保持溝通，力求“過渡引導期”內，確保完成現場立案、郵寄立案與網上立案有序銜接。

總之，北京知識產權法院通過各項立案改革舉措、優化立案流程，努力為各類當事人提供更加優質高效的一站式訴訟服務，讓人民群眾都能享受到智慧法院帶來的“數字紅利”！

附件2：

專利、商標授權確權行政案件

網上立案材料清單及文件形式要求

根據《中華人民共和國行政訴訟法》等相關法律和司法解釋、《北京法院網上立案工作辦法》等，為方便當事人及訴訟代理人提起網上立案，現將所需材料清單及文件形式要求告知如下：

一、商標、專利授權確權行政案件

（一）起訴狀

1.載明事項：原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式；被告國家知識產權局、住所、法定代表人等信息；案由、訴訟請求和所根據的事實與理由；證據和證據來源等。

2.訴訟請求可以表述為：判決撤銷被告作出的商評字[20XX]第XX號關于第XX號“XX”商標XX裁定書/決定書或第XX號XX審查/復審決定，并判令被告重新作出裁定/決定。

3.措辭要求：原告在起訴狀中有擾亂社會秩序、侮辱誹謗他人等法律法規禁止的內容的，審核法官應當告知其修改后再提起訴訟。經告知后原告仍拒不修改的，不予登記立案。

4.簽名要求：起訴狀由原告本人簽名或蓋章。原告為自然人的，起訴狀應當由其本人簽名、捺印。原告為法人或其他組織的，起訴狀應當加蓋單位公章，并由其法定代表人或主要負責人簽名。

（二）據以起訴的被訴決定/裁定

被告國家知識產權局做出的被訴決定/裁定，應附上電子發文截圖（標注出具體與本案相關的信息）或郵寄信封正反面掃描件（能夠清楚地體現出收到被訴決定之日的郵戳）。如果超出起訴期提起訴訟，還需附上導致訴訟時效中斷的證明材料。

（三）當事人身份證明材料

1.原告為自然人的，應掃描居民身份證正反面提交，沒有居民身份證的，應當提交戶口簿、軍官證、護照等身份證明的掃描件，并提交本人手持上述證件的近期彩色半身照片（能顯示出完整、清楚的證件號），用以證明原告主體資格。原告委托他人代為起訴的，委托代理人應提交代理人的身份證明材料。立案法官結合案件情況可以要求代理人提交原告的身份證明材料原件予以核對。

2.原告為法人或其他組織的，應當向法院提交統一社會信用代碼證書（有效期內）等證明該組織有效成立的法律文件、法定代表人或主要負責人的身份證明書（明確標注職務）及其居民身份證正反面。統一社會信用代碼證書等主體材料需加蓋公司（或單位）公章。

3.被告國家知識產權局處錄入如下信息：被告名稱：國家知識產權局，主要辦事機構所在地：北京市海淀區薊門橋西土城路6號，證照類型：營業執照，證照號碼：1110000000001463X6。

4.第三人為自然人的，提交準確的姓名、住址、身份證號碼等身份信息，為保證立案信息錄入準確，身份證號碼原則上需要提供。

5.第三人為法人或其他組織的，提交國家企業信用信息公示系統的工商信息查詢頁。

（四）委托代理手續

委托他人代為起訴的，應當提交授權委托書和代理人身份證明。

1.授權委托書應當載明具體委托事項并注明特別授權或一般授權，委托人為自然人的，授權委托書應當由其本人簽名或捺印，委托人為法人或其他組織的，授權委托書應當加蓋單位公章，并由法定代表人或主要負責人簽名。

2.代理人身份為律師或專利代理師的，須提交有效期內的相關執業證明（如律師證的備案頁），專利代理師還需要提交證明其具有訴訟資格的文件或中華代理師協會開具的個案推薦函。

3.律師事務所或專利代理師所在公司出具的蓋公章的證明或函件，出具時間應為提交立案材料之前。

4.代理人為當事人的工作人員的，應當提交勞動合同、社保繳費記錄（6個月以上）或銀行工資支付記錄（6個月以上）等與當事人有合法人事關系的證明材料；當事人為機關事業單位的，應當提交單位出具的載明該工作人員的職務、工作期限等書面證明。

（五）其他必要證據或說明等材料

提交證據必須附有證據目錄，并載明提交人、提交日期、證據名稱、證據來源、頁碼等基本信息。

二、預登記的網上辦理

（目前僅北京地區的律師可使用京知在線辦理）

根據北京市高級人民法院《關于行政審判適用法律問題的解答（三）》的規定，律師事務所或者有關代理機構受外國自然人、法人的委托代理行政訴訟事宜，律師事務所或者有關代理機構在法律規定的起訴期限內向法院遞交起訴狀和委托人簽署的委托書的傳真件或者電子郵件等初步證明，并在起訴后三個月內向受案法院遞交委托書的公證、認證文件的，可以視為沒有超過起訴期限。

因此，當事人系涉外、涉港澳臺主體并委托北京地區律師代理案件的，可通過“京知在線”系統辦理預登記，鑒于目前預登記模塊中補齊公證認證手續后直接立案正在開發完善過程中，現階段已經辦理好公證認證手續的當事人，可提交完整手續以及預登記成功的通知截圖，直接通過上述四平臺申請網上立案，審核通過后，由立案法官聯系起訴人進行原件核對。

三、立案審核

立案法官對網上立案的申請，應于系統接收起訴材料之日起三個工作日內完成審核，并作出如下處理：

（一）符合法定起訴條件的，應當及時登記立案；

（二）當事人和代理人提交的材料不符合要求的，法官應當一次性全面告知應當補正的材料和期限。在指定期限內經補正符合法定條件的，登記立案。逾期未補正或者經多次補正仍不符合要求的，視為未提起訴訟；

（三）當事人的起訴不符合法定條件且無法通過補正材料解決的，不予受理。

立案法官認為無法通過網上立案系統完成審核的案件，可以終結審核。終結審核的，不受上述審核時間的限制。

四、文件形式要求

當事人和代理人在北京法院審判信息網（即北法電子訴訟平臺、網址為http://www.bjcourt.gov.cn）網上立案系統所提供的起訴狀和申請書等材料應使用A4型紙的電子文本，同時應當附與書面材料內容一致的可編輯的起訴狀、申請書的電子文本（word文本），其他材料紙質文件的PDF文本格式或者JPG等圖片格式。

目前該平臺上傳文件的上限為100M，能滿足一般立案材料所需容量，建議采用專業掃描設備對立案材料進行掃描，選擇清晰度為200dpi文本掃描模式后，可有效降低生成文件大小。當事人和代理人在人民法院在線服務-北京分平臺（原名：移動微法院）網上立案系統應上傳PDF文本格式、JPG等圖片格式的起訴材料。四平臺上傳文件格式暫不支持壓縮包。所有文件均要求掃描正本后上傳并準備原件備查。

根據相關法律和司法解釋規定，對適用網上立案的案件，如果當事人同意電子送達訴訟文書，立案法院可通過訴訟平臺、手機、傳真、電子郵箱等即時通訊工具進行電子送達，不再進行紙質郵寄送達。對適用網上立案的案件，當事人在立案、審判、執行等階段不需重復向法院提交紙質版起訴材料。

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