國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，聯(lián)合工業(yè)和信息化部深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，積極出臺(tái)并推動(dòng)實(shí)施一系列政策措施，有力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年，共計(jì)2萬余家中小企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)；近8000家中小微企業(yè)獲得金額約600億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；5.3萬家企業(yè)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，其中絕大多數(shù)為中小企業(yè)；培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)占比超過76%。截至2020年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)中的中小企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、平均有效發(fā)明專利擁有量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平均件數(shù)分別達(dá)到4.8%、29.4件和1.08件，遠(yuǎn)高于全國企業(yè)平均水平2.2%、2.9件和0.01件。
一、準(zhǔn)確識(shí)變助應(yīng)變，精準(zhǔn)施策戰(zhàn)疫情
及時(shí)摸查疫情防控期間中小企業(yè)的困難和需求，精準(zhǔn)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)措施，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得雙勝利。一是迅速出臺(tái)針對(duì)性政策措施。2020年2月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局共同出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條政策，延長受疫情影響企業(yè)辦理專利、商標(biāo)等事務(wù)的期限，建立專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)押登記快速通道，約3000家抗疫企業(yè)通過質(zhì)押登記綠色通道實(shí)現(xiàn)融資。3月，出臺(tái)“運(yùn)用促進(jìn)十條”，設(shè)立專利商標(biāo)質(zhì)押登記綠色通道，推出即刻辦理、立等可取等加急措施，支持地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。加強(qiáng)央地協(xié)同施策，指導(dǎo)支持各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)紓困助企政策，全年共出臺(tái)相關(guān)政策70余件，有力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。4月，出臺(tái)支持和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的通知，推進(jìn)“先上崗、再考證”，減免考前培訓(xùn)費(fèi)用，組織開展專場招聘活動(dòng)等。2020年，各地共組織1619家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專場招聘活動(dòng)351場，宣講培訓(xùn)648場，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位逾9000個(gè)。
二、降費(fèi)減負(fù)換輕裝，提質(zhì)增效保發(fā)展
深入實(shí)施“放管服”改革，推進(jìn)專利審查提質(zhì)增效，開展商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，調(diào)降專利商標(biāo)注冊(cè)審查費(fèi)用，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持。一是持續(xù)做好專利商標(biāo)審查提質(zhì)增效。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快審查系統(tǒng)智能化建設(shè)，推進(jìn)專利審查、商標(biāo)注冊(cè)提質(zhì)增效。截至2020年底，發(fā)明專利審查周期已壓減至20個(gè)月，高價(jià)值專利審查周期已壓減至14個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期已壓減至4個(gè)月。二是優(yōu)化審查服務(wù)。面向中小企業(yè)的各種創(chuàng)新需求，提供集中審查、優(yōu)先審查、巡回審查等審查服務(wù)，幫助中小企業(yè)做好專利儲(chǔ)備和布局。三是調(diào)減專利商標(biāo)收費(fèi)。大幅放寬專利收費(fèi)減繳條件，降低商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。十三五期間，累計(jì)減免專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理相關(guān)費(fèi)用近471.7億元，有效降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備與布局成本。四是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。深入調(diào)研全國專利代辦處和商標(biāo)受理窗口情況，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。截至2020年底，全國共有27個(gè)省級(jí)窗口實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，203個(gè)市縣窗口全部統(tǒng)一更名。其中，杭州高新區(qū)（濱江）設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理、綜合服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。
三、穩(wěn)中求進(jìn)促創(chuàng)新，重點(diǎn)培育添活力
加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，著力培育企業(yè)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，提升中小企業(yè)核心競爭力。一是提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490—2013），提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。截至2020年底，貫標(biāo)企業(yè)已達(dá)到5.3萬余家，其中絕大部分為中小企業(yè)。二是加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。聯(lián)合工業(yè)和信息化部深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建立面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作體系，在20個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）的35個(gè)中小企業(yè)集聚的園區(qū)開展試點(diǎn)工作，2020年，累計(jì)為2萬余家中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。推動(dòng)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)，深入調(diào)研企業(yè)需求和困難，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)共計(jì)7000多次，惠及企業(yè)5萬多家，其中大部分為中小企業(yè)。三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育過程中，加大向中小企業(yè)傾斜力度，2020年累計(jì)培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)4354家，占優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)總數(shù)的76%。
四、立足需求破難題，融資惠企解燃急
聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)工作，著力緩解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押便利化服務(wù)，設(shè)立專利商標(biāo)質(zhì)押登記綠色通道，專利質(zhì)押電子化登記壓縮至1個(gè)工作日。2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)2180億元，同比增長44%。二是支持探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。2020年，滬深兩市新發(fā)行10單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，融資規(guī)模69億元，為科技型中小企業(yè)提供更便利的新型融資渠道。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。推出涵蓋4個(gè)險(xiǎn)種16個(gè)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，涉及商標(biāo)和地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等。2020年，3667家企業(yè)超過6900件專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，保障金額達(dá)194億元。
五、協(xié)同推進(jìn)助發(fā)展，暢通鏈條提能力
打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，著力增強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)全面保護(hù)能力。一是加強(qiáng)快速協(xié)同保護(hù)。2020年面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)14家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心共達(dá)62家，累計(jì)備案企業(yè)數(shù)量近1.8萬家，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同服務(wù)。二是推廣專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制。針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營研發(fā)等不同應(yīng)用場景，制定出臺(tái)《專利導(dǎo)航指南》（GB/T39551—2020）系列國家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，為中小企業(yè)專利導(dǎo)航實(shí)踐提供方法和工具指引。在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等層面推動(dòng)實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，提升中小企業(yè)創(chuàng)新效能，該做法被國務(wù)院認(rèn)定為第三批支持創(chuàng)新改革舉措向全國復(fù)制推廣。三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。初步建成“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系，推動(dòng)37個(gè)城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。四是大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，持續(xù)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，截至2019年底，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)類企業(yè)共6.6萬家，其中98%為中小企業(yè)，同比增長8.2%；從業(yè)人員約82萬，同比增長2.6%；營業(yè)收入超過2100億元，同比增長13.2%。持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力，截至2020年底，全國28個(gè)省（區(qū)、市）和15個(gè)副省級(jí)城市設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)51家世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，建設(shè)60個(gè)高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。
