牢記初心使命 努力開拓創(chuàng)新 全面開創(chuàng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面
——在中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)第十一次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上的講話
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨
2024年6月12日
今天，中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)第十一次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)在這里隆重召開，這是專利代理行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述的一次盛會(huì)，也是繼往開來，在新的起點(diǎn)上全面開創(chuàng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面的一次盛會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，向大會(huì)的成功召開表示熱烈的祝賀！對(duì)各位代表為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！向各部門單位對(duì)代理師協(xié)會(huì)工作的支持表示誠(chéng)摯的謝意！
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升，取得了舉世矚目的歷史性成就。特別是2023年，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)而言具有重要里程碑意義。中央推進(jìn)了新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，批準(zhǔn)設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》和《專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》；國(guó)務(wù)院還以“深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為主題開展了專題學(xué)習(xí)，作出一系列重要部署，打出了一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“組合拳”。
同時(shí)，我們還成功舉辦了兩場(chǎng)中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念活動(dòng)，習(xí)近平總書記專門向北京主場(chǎng)活動(dòng)致賀信，李強(qiáng)總理會(huì)見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織鄧?guó)櫳偢墒拢⊙ο楦笨偫沓鱿鲌?chǎng)活動(dòng)宣讀總書記賀信并講話，有力密切了雙方的合作關(guān)系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展歷程中留下了濃墨重彩的一筆。
專利代理是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接發(fā)明人和審查員之間的橋梁紐帶。專利代理師是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的加快推進(jìn)，我國(guó)專利代理行業(yè)也保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，取得了顯著進(jìn)步。一是服務(wù)能力大幅提升。截至去年底，全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)已達(dá)5272家，四年翻了近一番；執(zhí)業(yè)專利代理師接近35000名，四年增長(zhǎng)了近七成；而且涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、信譽(yù)好、能力強(qiáng)的代理機(jī)構(gòu)，匯聚了一批精法律、懂技術(shù)、通外語(yǔ)的代理人才。二是行業(yè)秩序持續(xù)向好。隨著新修訂的專利法、專利法實(shí)施細(xì)則和《專利代理?xiàng)l例》《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等政策法規(guī)的實(shí)施，以及代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開展，風(fēng)清氣正的專利代理行業(yè)秩序正在加快形成。三是各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。我們會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部等17個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，不斷完善專利代理師考試制度，全面推行代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制，持續(xù)為代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。
中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)第十屆理事會(huì)自2019年履職以來，緊緊圍繞建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真踐行“以誠(chéng)信服務(wù)為本、以追求質(zhì)量為魂、以行業(yè)自律為根、以和諧發(fā)展為重”的行業(yè)精神，在壯大代理師隊(duì)伍、提升代理服務(wù)水平、當(dāng)好申請(qǐng)人與審查員之間的橋梁紐帶、強(qiáng)化對(duì)外合作交流等方面做了大量卓有成效的工作，代理師協(xié)會(huì)的政治性、先進(jìn)性、群眾性顯著增強(qiáng)，不僅有力推動(dòng)了代理師協(xié)會(huì)自身的發(fā)展壯大，也為新一屆理事會(huì)開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前專利代理行業(yè)也存在一些不容忽視的問題。例如，專利代理質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，撰寫時(shí)間不足、技術(shù)方案描述不夠嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)利要求不夠科學(xué)、定價(jià)機(jī)制不夠完善等問題仍然普遍存在；代理行業(yè)的區(qū)域和領(lǐng)域發(fā)展還不夠平衡和協(xié)調(diào)；復(fù)合型、高端化、國(guó)際化代理人才依然缺乏；少數(shù)代理機(jī)構(gòu)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，無資質(zhì)代理禁而未絕，等等。所有這些，都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兄右越鉀Q。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神，進(jìn)一步厘清專利代理行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、總體思路和工作重點(diǎn)，著力提升專利代理服務(wù)質(zhì)量，確保專利代理行業(yè)發(fā)展始終與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要相協(xié)調(diào)、相一致，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
一是要牢牢把握正確的政治方向。專利代理行業(yè)作為整個(gè)專利工作鏈條上的重要一環(huán)，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著審查，是保障專利質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。國(guó)家高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的發(fā)展，在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》當(dāng)中，都對(duì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)水平，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平方向發(fā)展作出了明確部署。希望專利代理行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)行業(yè)的新部署、新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程專利代理工作的責(zé)任感、使命感。代理師協(xié)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的專利代理行業(yè)全國(guó)性自律組織，要深刻把握專利代理行業(yè)的職責(zé)定位，站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)整個(gè)代理行業(yè)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化行業(yè)自律、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)、加快行業(yè)發(fā)展、彰顯行業(yè)價(jià)值，更好服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。
二是要始終堅(jiān)持質(zhì)量至上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支撐高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量專利，而高質(zhì)量專利需要高水平創(chuàng)造和高質(zhì)量代理、高質(zhì)量審查，接續(xù)發(fā)力，保駕護(hù)航。特別是在當(dāng)前國(guó)家持續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”技術(shù)難題，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵核心技術(shù)的大背景下，這一點(diǎn)顯得更為重要。這也迫切需要我們把專利代理行業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來，把高質(zhì)量作為新時(shí)代新征程專利代理行業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。代理師協(xié)會(huì)要把提升專利代理質(zhì)量作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期專利代理行業(yè)發(fā)展的重中之重，健全行業(yè)培訓(xùn)體系，指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主動(dòng)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化方向發(fā)展，為高水平專利保護(hù)、高價(jià)值專利培育和高效益專利運(yùn)用提供有力支撐。
三是要扎實(shí)推進(jìn)專利代理行業(yè)自律。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范行業(yè)秩序是專利代理行業(yè)發(fā)展的安身立命之本、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之基。近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)開展了“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律。局內(nèi)也集中開展了“以審謀私、審代勾連”問題專項(xiàng)整改，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的代理環(huán)境。當(dāng)然，行業(yè)環(huán)境的形成不會(huì)一蹴而就、一勞永逸，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。我們希望所有專利代理機(jī)構(gòu)和代理師自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德操守，規(guī)范開展代理行為，珍惜來之不易的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。代理師協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行行業(yè)自律監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，督促?gòu)V大會(huì)員大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)守準(zhǔn)則的執(zhí)業(yè)風(fēng)尚，不斷提升行業(yè)的公信力，維護(hù)行業(yè)的良好形象，促進(jìn)整個(gè)代理行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四是要持續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。辦好協(xié)會(huì)，理事會(huì)是核心，秘書處是關(guān)鍵。這次大會(huì)還將選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)和秘書處。新一屆理事會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮好理事會(huì)政治把方向、發(fā)展定方向、業(yè)務(wù)指方向的重要作用，確保協(xié)會(huì)始終沿著正確的方向向前發(fā)展。秘書處要在新一屆理事會(huì)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升執(zhí)行力、組織力、協(xié)調(diào)力，確保協(xié)會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有條不紊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步建立健全協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到照章辦事、民主決策、規(guī)范運(yùn)行。要持續(xù)深化與地方協(xié)會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)協(xié)同發(fā)展新格局，形成工作合力。要進(jìn)一步密切與行業(yè)主管部門和廣大會(huì)員的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成良性互動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要縱深推進(jìn)協(xié)會(huì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)和保障代理師協(xié)會(huì)工作高質(zhì)量開展。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將一如既往地關(guān)心和支持代理師協(xié)會(huì)的工作，促進(jìn)協(xié)會(huì)把準(zhǔn)大勢(shì)，融入大局，努力提高專利代理服務(wù)能力和水平，奮力譜寫專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
（根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)第十一次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上的講話整理，有刪節(jié)。）
