為深入貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》（國知發(fā)運字〔2022〕47號）關(guān)于“制定推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標代理質(zhì)量，從源頭上夯實專利轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)，促進商標品牌建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司會同中華全國專利代理師協(xié)會、中華商標協(xié)會制定了專利、商標代理委托合同示范文本。相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定合同示范文本的背景和意義是什么？
一是落實法律法規(guī)要求。相關(guān)法律法規(guī)對專利、商標代理機構(gòu)與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理條例》第十四條規(guī)定，“專利代理機構(gòu)接受委托，應(yīng)當與委托人訂立書面委托合同”。《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，“商標代理機構(gòu)從事商標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托人以書面形式簽訂商標代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)以及其他事項。”《專利代理管理辦法》對專利代理行為規(guī)范以及委托人、專利代理機構(gòu)和專利代理師合法權(quán)益作出了細化規(guī)定。
二是維護雙方合法權(quán)益。通過發(fā)布專利、商標代理委托合同示范文本，引導委托方和代理機構(gòu)，特別是為自然人、小微企業(yè)和中小型專利商標代理機構(gòu)，在合同中明晰基本權(quán)利義務(wù)、違約責任以及爭議解決方式，對于維護雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提升代理服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。
三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。專利、商標代理委托合同示范文本針對當前行業(yè)中存在的非正常專利申請、惡意商標注冊申請、“包授權(quán)”、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，通過設(shè)置相應(yīng)的合同條款，要求雙方進行承諾或約定，進而共同避免相關(guān)行為。這對于引導和規(guī)范專利商標代理行為、防范代理執(zhí)業(yè)風險，促進行業(yè)公平有序競爭具有重要意義。
二、合同示范文本主要包括哪些條款？
專利、商標代理委托合同示范文本結(jié)構(gòu)相對統(tǒng)一，均設(shè)有12個條款，分為前言，委托事項，甲方的權(quán)利、義務(wù)，乙方的權(quán)利、義務(wù)，保密義務(wù)，工作期限，費用，雙方明確的共識，違約責任，其他約定事項，爭議解決方式，合同的期限及解除，合同的生效、變更和終止。示范文本既針對代理事務(wù)的共性事宜設(shè)置了格式條款，也兼顧考慮了需要雙方自行約定的工作時限、爭議解決方式等協(xié)議條款。
需要指出的是，專利代理委托合同示范文本僅涉及中國專利申請事務(wù)、專利權(quán)無效宣告事務(wù)、與著錄項目變更等事務(wù)相關(guān)的其他事務(wù)；商標代理委托合同示范文本僅涉及中國商標注冊申請事務(wù)、商標后續(xù)事務(wù)、商標異議及評審事務(wù)等。示范文本不涉及涉外專利、商標代理事務(wù)以及訴訟事務(wù)。
三、合同示范文本具體可以發(fā)揮哪些作用？
一是明確代理事務(wù)的法律關(guān)系。合同示范文本主要圍繞專利、商標代理業(yè)務(wù)的委托和被委托的法律關(guān)系展開，要求雙方遵循誠實信用、公平自愿原則，通過建立聯(lián)系人制度、約定工作時限、提交必要資料、確認反饋程序等，加大對委托方和代理機構(gòu)雙方合法權(quán)益的保護力度，確保代理業(yè)務(wù)過程能夠順利進行。
二是引導委托人知曉代理事項。為方便委托人充分認識和理解代理業(yè)務(wù)，便于準確地表述和明確委托事項，合同對于委托代理相關(guān)服務(wù)事項及內(nèi)容，均以列表的方式呈現(xiàn)，以便引導委托人確定委托事項和內(nèi)容，了解和把握專利、商標代理有關(guān)法律規(guī)定，提高專利、商標申請人的合同法律意識。
三是明確委托人和代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。合同條款明確了委托人知情權(quán)、更換專利代理師或商標代理從業(yè)人員的權(quán)利，代理機構(gòu)要求委托方提供必要資料或技術(shù)材料的權(quán)利，因過錯導致權(quán)利喪失后應(yīng)負的賠償責任等。合同示范文本注重委托人和代理機構(gòu)雙方的權(quán)利義務(wù)平衡，既強調(diào)對委托人權(quán)利的充分保障，體現(xiàn)代理機構(gòu)勤勉盡責、合法執(zhí)業(yè)的要求，也關(guān)注代理機構(gòu)相關(guān)免責情形等權(quán)利保障。
四是提示實踐中常見風險和糾紛。合同示范文本針對代理實務(wù)中時常發(fā)生的合同糾紛和潛在風險，均設(shè)置了相關(guān)條款予以提示和引導。例如，任何專利申請都存在不被授權(quán)的可能，任何專利都存在被無效的風險；任何商標注冊申請都存在不被核準的可能，任何商標都存在被無效的風險。針對“包授權(quán)”，要求代理機構(gòu)不應(yīng)當作出代理結(jié)果的承諾和保證。對于多個直接關(guān)系委托人利益的重要時間節(jié)點，建議委托方和代理機構(gòu)就工作期限進行約定；關(guān)于代理費用事宜單設(shè)條款，明確合同費用的組成內(nèi)容以及雙方需約定的付款期限。
五是引導委托人和代理機構(gòu)規(guī)范專利商標申請行為。以專利代理為例，對于委托人，要求其基于誠實信用原則，以真實發(fā)明創(chuàng)造為基礎(chǔ)進行專利申請，且承諾不存在非正常申請專利行為。對于專利代理機構(gòu)，要求其承諾依法依規(guī)開展專利代理業(yè)務(wù)，不從事非正常專利申請代理行為；如發(fā)現(xiàn)委托人存在非正常專利申請的風險，有提示相關(guān)風險的義務(wù)。經(jīng)代理機構(gòu)提示，委托人堅持申請的，專利代理機構(gòu)有權(quán)終止本案代理服務(wù)。值得注意的是，專利代理機構(gòu)的相關(guān)提示行為，不構(gòu)成行政監(jiān)管中的免責理由。商標代理委托合同示范文本同樣規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。
四、當事人在簽訂專利、商標代理委托合同時，是否必須使用該合同示范文本？
委托人、代理機構(gòu)在簽訂合同時，應(yīng)當符合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法實施細則》《中華人民共和國商標法實施條例》《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。合同示范文本不具有強制性，委托方和專利代理機構(gòu)應(yīng)當在認真閱讀和準確理解合同文本內(nèi)容、充分表達各自意愿的基礎(chǔ)上，參考選用合同示范文本內(nèi)容，修改形成個性化合同，也可以直接使用該合同示范文本。
